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東南亞四國“逃過一劫”!新關稅取消提振預期,對美出口貿易壁壘仍然存在

發(fā)布時間:2024-05-28 點擊:92
當地時間6月6日,白宮正式發(fā)布聲明,宣布美國將對從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南采購的太陽能組件給予24個月的關稅豁免。此前美商務部曾對東南亞的電池和組件廠商進行反規(guī)避調查,調查對象包括天合光能、晶科能源、隆基綠能等在東南亞四國擁有電池組件產能的龍頭企業(yè)。
白宮此次決定,機構認為可以視作反規(guī)避調查大概率結論積極,東南亞組件出口至美國在未來2年內都將不會存在關稅風險。也就是說,目前中國公司位于東南亞出口美國的組件,單面產品只需要繳納15%的201關稅,雙面產品不需要繳納關稅。
利好光伏產品出口
據報道,關稅豁免適用于柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南的電池板,這將推動未來美國太陽能電池板和其他清潔技術的生產。技術范圍包含五個方面:太陽能電池板部件;建筑保溫系統(tǒng);熱泵;制造和使用清潔發(fā)電燃料的設備,如電解槽、燃料電池、相關鉑族金屬等;關鍵的電網基礎設施,如變壓器。
該項新關稅源于今年3月,美國商務部決定調查前述四國組裝的太陽能電池和組件是否規(guī)避美國對電池和組件下達的反傾銷和反補貼稅令。因為關稅調查,美國的太陽能電池板進口遭到了凍結。對此,美國多州州長、議員、環(huán)保人士等表示擔憂,因為相關調查可能導致高達250%的追溯關稅。
從業(yè)內人士處了解到,相關調查繼續(xù)進行的可能性較低,最終情況以美商務部正式公告為準。
東南亞地區(qū)是我國光伏產業(yè)出口重要“跳板”,多家頭部企業(yè)在此布局產能。對于相關政策調整,隆基綠能公司人士表示,關注到最新消息,尚在進一步核實。此外亦有多位組件企業(yè)人士稱,出口計劃是否有調整尚不能確定。
2022年4月,我國光伏組件出口12.43gw,同比+67.5%;前四月累計出口53.73gw,同比+97.3%。俄烏沖突、傳統(tǒng)能源漲價之下,歐洲進一步發(fā)力光伏發(fā)電,對國內光伏組件出口需求形成較強支撐。
根據國家能源局最新數據,目前光伏發(fā)電在建項目1.21億千瓦,預計全年國內光伏發(fā)電新增并網1.08億千瓦,同比上年實際并網熔量增長95.9%。在這一背景下,中信建投證券判斷,今年全球光伏裝機需求將持續(xù)旺盛。
國聯證券研報認為,在高通脹、高本土制造成本、高能源價格等三重主要因素壓制下,歐美對于中國以及相關海外制造基地的組件產品將保持開放態(tài)度。減關稅降低國內通脹、本土高成本無法替代生產、傳統(tǒng)能源價格高企帶來的新能源需求旺盛等三大風帆,將助力我國組件龍頭廠商揚帆遠海,進一步開拓海外高價值市場。
業(yè)內分析認為,對華光伏產品進出口政策松綁,說明美國可再生能源計劃推動加速,有望提振中國太陽能產品對美國出口預期。但值得注意的是,諸如301關稅、暫扣令(wro)等,對美光伏出口的貿易壁壘仍然存在。
東南亞出口“逃過一劫”
今年3月,美國商務部應美一家光伏企業(yè)的申請,決定對來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨四國的光伏產品啟動反規(guī)避調查。根據計劃,美商務部的調查工作將在今年8月30日之前完成,并于屆時宣布擬議的關稅稅率。
此前,受光伏“雙反”調查影響,國內光伏廠商普遍選擇在東南亞布局海外產能,并使當地逐漸成為全球光伏組件重要生產基地。隆基綠能、晶科能源、阿特斯、天合光能、協(xié)鑫等頭部組件商幾乎無一缺席東南亞產能布局。
頭部企業(yè)布局海外基地同樣秉持一體化理念。以晶科能源為例,在近期接受投資者調研時表示,公司仍看好美國市場的中長期需求,年初開始在越南布局硅片產能,未來在東南亞形成的海外一體化供應鏈有望成為供應美國市場較好的解決方案。
值得注意的是,盡管近年來兩國在光伏產業(yè)進出口方面的貿易博弈時有發(fā)生,但東南亞作為第三方“跳板”,其光伏產品供應在美國仍占據舉足輕重地位。根據行業(yè)組織美國清潔能源協(xié)會說法,來自越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨這四個國家的進口占2022年預計在美國安裝的太陽能電池板的大約80%。
因此,調查消息發(fā)布之初,就遭到包括美國太陽能產業(yè)協(xié)會(seia)等本土機構反對。據其在今年4月份的調查顯示,如果對被調查國家征收關稅,2022年和2023年美國太陽能裝機將下調46%(約24吉瓦)。
而根據白宮聲明,自拜登上任以來,美國國內太陽能發(fā)電能力已經從7.5吉瓦增加至15吉瓦;目標是到2024年,美國國內太陽能生產能力增長三倍,達到22.5吉瓦,這將足以支持每年超過330萬戶家庭改用清潔太陽能。
業(yè)內分析認為,新關稅調查取消后,有望提振光伏廠商對應出口預期。不過,也有分析人士指出,對美出口目前仍有多個不確定風險。一位組件企業(yè)人士表示,公司去年已調整對美國出口預期,降低相關風險。目前尚沒有調整計劃,后續(xù)將根據市場條件和客戶意愿決定出貨安排。
貿易博弈持續(xù)
美國對華出口光伏產品實行反傾銷和反補貼(即“雙反”)調查最早起于2012年,迄今已有十年。值得注意的是,此次新關稅政策雖有希望取消,但對美出口光伏產品壁壘仍然存在。
一位業(yè)內人士表示,不征收新關稅,并沒有廢除原來的貿易壁壘。特別是去年6月對中國大陸及東南亞產品執(zhí)行“海關禁令(wro)”,以及6月份將要宣布以立法手段,是比wro更麻煩的限制。
因此,相關禁令也在增加對美國出口難度。隆基股份今年表示,wro在去年四季度和今年一季度對公司造成非常大的挑戰(zhàn)。主要是因為處理時間非常長,兩個季度滯港費和倉儲費就有3億多人民幣,今年一季度,公司發(fā)往美國的貨物只有200mw,大部分貨物都被美方質押在了港口,等待進行wro審核。此外,晶科能源、天合光能等也出現對美國組件出口被質押情況。
不再征收新關稅,被認為是雙方貿易壁壘的一次松綁,而對華進出口政策反復橫跳背后,是美國光伏本土振興和高度依賴進口的矛盾。上述分析人士表示,美國封堵中國產光伏組件造成光伏電站投資成本上升高,在本土光伏制造業(yè)無法替代中國產品的情況下,影響了可再生能源計劃的推動。
對于相關禁令,官方表示該決定嚴重損害美光伏發(fā)電項目建設進程,對美太陽能市場造成重大打擊,直接影響美光伏行業(yè)近90%的就業(yè),同時還會破壞美各界應對氣候變化所作的努力。
來源:浙江貿促綜合整理自智通財經、財聯社、第一財經、新浪財經


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